经过多年的探索和尝试，上海电大在考试模式的改革方面已积累了一定经验，开卷考试、半开卷考试、论文考试等一系列的考试新举措在广大教师和教务部门的积极配合下，正趋向完善。但毕竟开卷考试的命题与闭卷考试完全不同，在试题风格、题型、样式等方面有着诸多差异，教师们对开卷考试的理解也有一定的分歧。为了统一认识，巩固考试模式改革的成效，进一步规范和提高自命题课程的试卷命题质量，加强考试命题的管理，2005年4月29日，由上海电大教务处召集、全体开卷考试课程的命题教师参加的“开卷考试命题工作研讨会”在国顺路新校区举行，并以此为标志，全面启动了上海电大2004至2005学年第二学期期末考试课程自命题工作。 　　会上，教务处处长刘文富作了关于进一步深化考试模式改革的讲话，副处长范军就开卷考试与闭卷考试、半开卷考试的利弊比较，开卷考试的命题、答案设定以及规范复习等问题作了介绍和部署，考务科科长徐玉兰则从考场管理、考生作弊等角度向教师们展示了开卷考试的全方位管理过程。法律与行政系教师伊晓婷作了交流发言，教师们积极参与讨论，会场气氛热烈。经过充分的交流与认真的研讨，大家统一了思路，达成了共识，并形成了以下关于开卷考试命题的六项原则： 　　1、考重点，不考偏题； 　　2、考水平，考能力，不单考知识； 　　3、考定论，考基本功，不考争议题； 　　4、题型必须成熟，不应有歧意；名词解释、填空等题型一般不能列入开卷考试； 　　5、题量要适中；避免出能直接从教材中找到现成答案的试题，尤其是大分题； 　　6、答案设定与阅卷应“采意不采点”，论述题可有不多于20％的自由给分权。