今年9月，家住金山区的宏宏第一次离开妈妈的照看，迎来人生第一次“上学体验”，成为金山区同凯幼儿园康城部新开托班的一员。宏宏上学意味着妈妈的“解放”。“宏宏是我第二个孩子。我是新上海人，双方父母都在外地。第一个孩子出生后，我就不得不辞职在家全职育儿。今年上半年就听说家门口的幼儿园要开托班了，一直盼着，终于等来了！”最近，宏宏妈妈终于能重返职场，继续为她建筑工程师的职业理想奋斗。
其实，宏宏家的困扰，在上海并不鲜见——双职工家庭难照看、社会托育费用参差不齐、托育服务资源不足……记者从上海市教委了解到，截至8月底，新增公办幼儿园托班托额2172个，已全部完成装修改扩建，在新学期正式开园收托；上海新增社区托育“宝宝屋”托额5308个，已全部开始试运营或正式运营，托育服务不断增量扩容，越来越多的“宏宏”正在享受家门口的“幼有善育”。
这几年，上海一直在推动托育服务体系的建设，2023年1月1日，《上海市学前教育与托育服务条例》正式施行，并在全国率先探索学前教育与托育服务合并立法。今年，上海市教卫工作党委、上海市教委更是将完善3岁以下婴幼儿托育服务体系列为主题教育专题调研和整改整治的重点内容，“办好四件事”，即一是开办更多的幼儿园托班，二是全面建设社区“宝宝屋”，三是开展家庭科学育儿指导服务，四是完善托育“随心查”信息渠道。
图说：家长在“宝宝屋”里陪孩子玩耍 新民晚报记者 陶磊 摄
缺普惠托育？
公办幼儿园办起托班
今年暑假，同凯幼儿园园长张丽萍就一直在忙幼儿园的“改造”，新学期该园将首设托班。她和同事们特意腾出了一间采光最好、出入方便的一楼教室给托班，并增添了柔软的毛绒玩具，给设施做足安全防撞措施。户外区域也被重新设计，除增加一些更适合托班儿童的游戏装置外，还特别开辟了一块托班活动区。“大龄儿童奔跑起来容易撞到弟弟妹妹，这样独立的户外空间，能让托班孩子更安全。”张丽萍介绍说。
图说：金山同凯幼儿园托班的孩子们乐于和小伙伴分享 采访对象供图
“以前，要找到合适又放心的托育机构有点难，不是太远就是太贵。今年得知小区对口的幼儿园开设了托班，我们第一时间就报名，真的是让人惊喜。”9月1日开学后，不放心的宏宏妈妈还陪着孩子上了两天学。“没想到，他适应得特别快。这都离不开幼儿园在环境、课程上的精心设计，老师们也让家长特别安心。我终于又可以上班了！”
同样在今年迎来“最小新生”的还有黄浦区瞿溪路幼儿园。可可是宝宝班里月龄偏小的宝贝，内向又害羞。开学前的亲子适应活动中，可可一直紧紧抓着妈妈的手，不愿意玩耍也不吃饼干点心。开学后，老师们从蹲下身子和可可交谈，一点点增加肢体接触令她放松，到带着她参观沙池，尝试钓鱼游戏。每天，老师们都详细记录下可可在托班的细节，并和家长不断沟通。“和小班孩子比，托班的孩子更需要老师的耐心陪伴、细致照料。他们几乎不能自理，甚至需要喂饭、哄睡。”园长袁红英说。
今年，瞿溪路幼儿园原计划新学年开设一个托班。“没想到消息刚公布短短几天，报名人数就一下突破了40人。我们马上和主管部门商量，又多开一个班，并立刻腾了两个位置最好的一楼教室出来。”新学期，半淞园路街道有39个孩子顺利在瞿溪路幼儿园入托。
图说：瞿溪路幼儿园的小朋友在教室外玩耍 采访对象供图
记者了解到，近5个月来，市教卫工作党委、市教委制定了详细的主题教育调研方案和调研计划，与市卫健委、市发改委等委办局、16个区教育局联合开展联手调研和联推整改，采取多种调研方式，梳理出3岁以下婴幼儿托育服务体系目前存在着托育服务布局还不够合理、托育服务供给还不够充裕、托育服务价格还不够实惠、托育服务信息查询还不够便捷等问题。“老百姓对家门口的公办幼儿园能开设托班呼声较大，所以，新学期进一步推动公办幼儿园开设托班，新增托额达到了2172个。”市教委托幼处有关负责人说。来自市教委托幼工作处的数据也表明，目前，全市共有1309所各类托育机构，其中，托幼一体幼儿园、托儿所占了八成，普惠性的托幼机构占了2/3；在资源扩增方面，全市新建和改扩建的幼儿园原则上均开设托班。
缺临时照护？
离家百米就有“宝宝屋”
上周，申城的雨淅淅沥沥。“以前，一到下雨天，宝宝不是憋在家里，就是在商场里瞎转悠。”但如今，年年的奶奶再也不发愁了：今年上半年，虹口区曲阳路街道的密二社区里开出了一家“宝宝屋”，年年在家门口步行不足百米的地方就能享受到临时的托育照护。
记者走进密二社区看到，这里老公房密集，“宝宝屋”坐落在社区入口不远处的密二居委会一楼。9时30分刚过，奶奶就把3岁不到的年年送过来了，和“宝宝屋”的肖老师寒暄了几句就匆匆离开了。年年熟门熟路地晨检、脱鞋、洗手、进屋，一会儿开心地从蓝绿色的滑滑梯上滑下，一会儿又去绘本阅读区取一本绘本认真阅读。一旁，才23个月大的男孩童童欢快地跑过来和她一起玩。肖老师注意到几个孩子都在看书，便召集小朋友们组织了一场小型“绘本读书会”。肖老师坐在绘本架前方，孩子们盘腿围坐在她身旁，读书声伴着窗外滴答雨声，描绘出一幅宁静又温馨的互动场景。
图说：虹口区曲阳社区“宝宝屋”内，老师在为小朋友们讲故事 新民晚报记者 陶磊 摄
从去年开始，虹口区教育局就加强与街道的对接，全覆盖走访调研了8个街道。曲阳路街道率先盘整资源，在2022年11月建成虹口首个社区“宝宝屋”。2023年1月以来，嘉兴、凉城新村和北外滩街道也先后开展了社区“宝宝屋”试运行。今年，社区“宝宝屋”街道覆盖率将达到100%。通过建设嵌入式、标准化的社区“宝宝屋”，为社区内1—3岁幼儿家庭提供临时制、计时制的照护服务，努力打造环境安全、设施齐全、服务专业的“15分钟托育服务圈”。
而在普陀区，甘泉路街道社区甘泉党群服务中心二楼的社区“宝宝屋”也成了家门口的贴心守护地。进入社区“宝宝屋”前，老师都会核对家长线上预约信息，为幼儿登记信息、洗手、完成晨检等。宝宝到齐后，托育老师会带着孩子们做律动早操，随后，孩子们将参加自由玩耍和集体活动两大块项目。老师们会实时记录孩子的活动照片，和家长分享游戏、运动、语言等幼儿活动过程。家长们则可以利用这2小时的空闲，在“15分钟生活圈”内购物、办事、就医，满足个人社交需求和兴趣爱好。此外，普陀区的社区“宝宝屋”还在全市率先试点完成在随申办的线上预约服务功能，家长足不出户就能一键预约。目前，普陀区已在曹杨、长寿、甘泉等8个街镇完成14个社区“宝宝屋”的运营服务，计划今年底完成全区10个街镇全覆盖。
上海的“宝宝屋”正在全市范围内铺开，并尝试多元化的模式，嵌入到社区、商场、为老服务中心等区域。截至新学期，上海已经新增了5308个社区托育托额，为有需要的家庭提供不少于12次免费照护服务和免费科学育儿指导服务。
缺优质师资？
托育从业者持证上岗
“宝宝那么小，还不能自己吃饭、上厕所，托班老师能照顾得了吗？”“宝宝还不怎么会说话，万一在托班不开心，又不会说怎么办？”“社区托育，师资的水平和师德怎么才能保障？”在满足了适龄幼儿入托的基本需求后，该如何为“最柔软的群体”提供更高质量的保教服务，成为家长们最关心的问题。
“新任托班老师和保育人员必须经培训后方可上岗，且加强对合规托育机构、公民办幼儿园、社区托育点骨干人员培训，培养一支高质量托育人才队伍。提升服务质量从提升新任托班老师和保育人员的整体素质开始。”在刚刚过去的暑假期间，市教委指导16个区完成了各类托育机构带班教师、保育员的全员再培训，开展点位指导巡访和验收工作，确保资源足量优质地供给。
2018年开始，上海开放大学就启动了“0—3岁托育服务从业人员培训”，目前已累计培训22800多名从业人员，编写出版托育从业人员职业道德培训教材5本，填补了国内相关领域教材空白，截至今年9月底，将完成覆盖全市16个区共计超过3600人的一线从业人员培训。近年来，上海开放大学更是根据市教委要求，及时扩大了托育培训服务范围，除托育机构外，还纳入了“宝宝屋”从业者和部分公办民办幼儿园托班老师，针对不同群体设计了具有岗位针对性的适需课程。
一批优质幼儿园也在上海市教委指导下向内挖掘潜力，开设托班，为周边居民提供优质托育服务，并通过托幼一体化建设，不断加强幼儿园内涵建设。黄浦区瞿溪路幼儿园基于“教养融合”的发展理念，要求托班教师须持有“教师资格证”和“育婴师资格证”双证上岗，新开托班组由一名“上海市金爱心奖”及“上海市园丁奖”、曾连续带过5年托班的资深教师带教两位青年骨干教师，通过“以老带新”的方式保障托育服务的质量。每个托班还配备了三教一保（两位教师+一位生活老师+一位保育员），通过保教人员数量的增加提升师幼比，共同实施科学的保育与教育。除此之外，为强化教师的专业素养，园所还积极推荐托班教师参与区0-3岁教研中心组的研究，快速提升托班教师的保教专业素养。“目前，该园教师队伍中育婴师持证比例达60%，育婴师在读比例25%。近两年，持证比例不断递增，目标是达到100%双证全覆盖。”袁红英说。
